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摘要: 2026—27年澳洲预算明确移民政策方向：保留技术移民规模，强化筛选与审查
2026年5月12日，澳大利亚联邦政府发布的2026-27年度预算，其中，新财年预算和留学移民相关的内容包括：进一步转向“保留技术移民、优先境内申请人、提高筛选标准、加强签证系统完整性审查，并加快关键职业技能认可”。 永久移民配额维持185,000个，技术移民继续占主导根据预算文件，澳大利亚政府将2026—27年度永久移民计划配额设定为185,000个，其中技术移民类别为132,240个，占整体配额70%以上。这表明，尽管政府继续控制净海外移民增长，但技术移民仍是澳洲永久移民体系的核心组成部分。预算文件同时显示，政府将在技术类和家庭类移民中优先处理已在澳洲境内生活的申请人，为境内申请人分配129,590个名额。剩余55,110个离岸名额将主要分配给能够满足澳大利亚长期技能需求的高技能申请人。预算文件明确提出，澳大利亚将改革永久技术移民打分测试，以更好识别能够推动生产力和长期经济繁荣的移民。文件指出，目前接近三分之二的永久技术移民通过打分制签证获选，未来打分体系将优化为更倾向选择受教育程度更高、技能水平更高、年龄更年轻的申请人。这意味着，未来技术移民竞争可能不再只是围绕“职业是否在清单上”展开，而会更突出申请人的综合质量，包括年龄结构、学历层次、技能深度、就业能力以及对澳洲生产力的潜在贡献。在技能认可方面，政府将在2026—27年起四年内投入8,520万澳元，用于建立更快、更灵活的移民技能评估体系。相关资金包括7,510万澳元用于Trades Recognition Australia的新型现代化职业评估系统，560万澳元用于为境内签证持有人开展新的技能评估项目，以及450万澳元用于加强对各职业评估机构的监管。Budget Paper No. 1 进一步说明，相关改革实施后，部分海外技工进入澳洲劳动力市场的时间可能最多缩短6个月，并有望每年额外促进最多4,000名技工进入劳动力市场。该改革尤其涉及电工、水管工等优先技工职业。预算还显示，政府将在2026—27年起四年内投入1.674亿澳元，用于加强澳大利亚移民系统完整性。其中，1,980万澳元将拨给内政部，用于加强对境内和境外学生签证申请的审查，以维护国际学生签证体系的完整性。从政策方向看，这一安排意味着学生签证审理仍将关注申请人的学习目的、资金能力、课程路径合理性、材料真实性以及整体风险情况。对于高风险地区、材料薄弱、学习计划不清晰或转学路径缺乏合理解释的申请人，审查敏感度可能进一步提高。预算文件显示，澳洲净海外移民人数已较2022—23年的峰值下降约45%，并预计将继续回落。具体预测为：2024—25年305,000人，2025—26年295,000人，2026—27年245,000人，2027—28年225,000人；同时，2028—29年和2029—30年预计也为225,000人。文件同时指出，本次预算中的移民政策变化将对净海外移民形成向下压力。这显示政府一方面维持技术移民的战略规模，另一方面通过签证审查、配额结构和制度改革控制总体人口流入节奏。在教育监管方面，政府将从2027年1月1日起，对所有在TEQSA注册的高等教育机构征收National Student Ombudsman相关levy，用于维持全国统一的学生投诉处理机制。与此同时，TEQSA将获得更强的监管和执法能力。政府将在2026—27年起四年内提供940万澳元，使TEQSA能够在公共利益需要时采取更强的监督和执法行动，重点涉及大学治理、学生和员工权益，以及高等教育机构应达到的社会期待。预算还提出，将发展National Credit Recognition Framework，以加强对VET学历的认可，减少学生进入大学后不必要的重复学习。相关框架将由Australian Tertiary Education Commission推动。拥有相关VET学历的大学学生，有望通过该框架减少学习时长和学习成本；2024年已有近25,000名学生通过VET路径开始本科学习，涉及护理、教师教育和建筑等优先技能领域。总体判断：澳洲移民政策进入“控总量、提质量、重境内、强审查”阶段综合来看，2026—27年度预算释放的信号较为明确：澳洲政府并未取消或明显削弱技术移民的政策地位，而是在维持技术移民规模的同时，提高申请人质量筛选标准，并通过学生签证审查、职业评估改革和教育监管强化，推动移民体系从“数量导向”进一步转向“质量导向”。对留学生和技术移民申请人而言，未来的关键不只是满足基本签证条件，而是需要更清晰地证明学习目的、职业路径、技能水平和长期就业价值。
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